分類: 新聞新聞
鄭興弟》用美國的「一中政策」解套
蔡總統身兼黨主席，揹負民進黨「臺獨黨綱」與「臺灣前途決議文」的沉重壓力，要她直接說出承認「一中原則」，勢必要經過一番掙扎，筆者找到了一個可以讓蔡不會感到爲難而能從她口中說出「一中原則」的方法，就是採用美國政府的兩岸政策觀點「一箇中國政策」。
我國1971年退出聯合國之後，美國即靠着「三個公報」與臺灣維持非正式官方關係：上海公報、建交公報與817公報。三個公報之後纔有《臺灣關係法》的制定。上海公報遠在1972年就由尼克森政府與中共共同簽署，比1992年的「九二共識」早了20年。就是817公報也比「九二共識」早了10年。
美國在三個公報中都提到「一箇中國政策」。過去40多年，臺灣的命運受到美國和中國大陸的影響。美、中兩國都以「一箇中國」共同「控管」臺灣，臺灣夾在兩大強權的「權力鍵」之間，臺灣如何能自外於「一中原則」的制約與框限？
蔡總統如能從美國的「一箇中國政策」信手拈來，說出「一中原則」，應該不會有何爲難之處！蔡英文提到美國對兩岸的「一箇中國政策」，還有一個好處，即可以藉此突出臺灣的主權，因爲美國的「一箇中國政策」並沒有接受北京對臺灣的主權要求。
當初如果把美國對兩岸的「一箇中國政策」放在就職演說「兩岸關係」段落之後，國臺辦就不會說新政府沒有表明接受「九二共識」的核心內涵「一中原則」了。
大陸要求新政府承認「一中原則」，蔡英文也可以要求大陸承認中華民國政府存在的事實。既然兩岸都迫切要達成「一中」共識，接下來就應該處理兩岸已經存在66年的「兩府」問題。蔡英文任內的兩岸關係，除了繼續「維持現狀」以外，就是要爲2300萬同胞爭取到中華民國政府存在的正式「名分」。維護中華民國國格尊嚴，也應增列爲新政府「轉型正義」的另一項急務。
我們盼望在新政府對「一中原則」提出可以接受的「答案」或承諾之後，兩岸要相互體諒兩個社會不同的政治制度與生活方式，逐步經由溝通機制，建立互信基礎。
習近平任期還有7年，蔡英文未來如尋求連任成功還有8年任期，兩人任期重疊。習近平對解決兩岸政治分歧，有強烈的使命感，蔡英文也希望兩個執政黨要放下歷史包袱，展開良性對話，經由未來的「蔡習會」以及正式的政治協商，建立兩岸「一國兩府」的共同治理典範，爲兩岸同胞創造更大福祉。
（作者爲國立政治大學退休教授）
行政院函釋與善意及法治的差距
（圖／本報系資料照）
5月24日行政院秘書長髮布函釋，停止適用論及「大陸地區人民屬中華民國人民」從民國81年迄99年之25則部會函釋（包括內政部、法務部、經濟部、陸委會等；解釋範圍有智慧財產、國賠等）。此項函釋從改善兩岸關係及法治發展角度，筆者均不敢苟同！
從行政院函釋之內容及時間點來看，很難令人不對號入座，該函釋是爲了迴應「大陸男子獲准國賠」的法院判決之報導。
行政院函釋表示：「…臺灣歷經民主轉型與憲法變遷，實踐…民主憲政有年…及兩岸關係之發展，相較於兩岸條例制定當時多所轉變，相關解釋函令是否妥適，容有檢討必要…有關國籍之取得或國民身分之認定，因兩岸條例未予規範，自應適用我國…有關法律論斷，而不宜逕以函釋代之…兩岸互不隸屬爲兩岸現況和既存事實，中國大陸人民與中華民國國民亦明顯有別。」
固然權利與義務之取得應由法律規定，然「互不隸屬」與「明顯有別」的誇大敘述卻與憲法（包括第4條固有疆域）及《兩岸人民關係條例》：「大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土」相悖，且善意不足；記住，蔡總統當選總統（民國105年）在就職典禮上說：「依據《中華民國憲法》及《兩岸人民關係條例》處理兩案事務」仍然言猶在耳！基於法治國家之法律優位原則，法院爲判決時，系依憲法及法律審判，不受行政函釋所拘束（行政院的函釋亦同）。基上，筆者補充說明如下：
一、錢姓男子獲准國賠，法院之判決認事論法優質。
民國107年8月，大陸地區錢姓男子來臺騎車環島，因高雄市政府養護之路燈有漏電瑕疵，導致錢男因觸碰而遭電擊死亡。其家屬依《國家賠償法》向高雄地院請求國賠。
地院判決原告勝訴，認爲《國賠法》第15條（有關互惠要求）有違反兩公約之疑慮，且依法務部82年函釋「大陸地區人民亦爲中華民國人民，…似應有『國賠法』之適用」以及陸委會109年7月函覆，意旨爲「基於人權保障及人道理念，大陸地區人民應適用《國賠法》」。兩造上訴至高分院，2月高分院仍維持原判決之決定。
二、「互不承認主權、互不否認治權」──馬英九之憲法及國際法論述值得肯定。
行政院函釋停止適用高雄地院所引用的法務部82年函釋，然而自然人固然分爲人民、居民、住民、國民、公民等法律名詞，但是生命權受侵害並不因「非居民、國民、公民等」之身分而否定身爲「人」的國賠請求權，只要在臺灣地區內因國家機關之疏失而受侵害，皆可主張賠償。亦即，不論大陸地區人民之定位爲何，皆不影響依中華民國法令受賠償之權利。
筆者肯定馬前總統所提「互不承認主權、互不否認治權」的兩岸關係用詞，兼顧「中國」主權完整、「兩岸」分治事實，卻無歧視大陸當局及人民之內涵。
三、不符合超國界人權思維的互惠規定可以退位了。
高雄市政府以《國賠法》之互惠規定作爲否定錢姓男子家屬之國賠請求是落伍的超國界法律思維！其實20天前（12月5日）立法院已三讀通過刪除《刑事補償法》違反人權之互惠規定。同理，立法院也應快馬加鞭通過仍在審議之《國賠法》修正草案並刪除第15條「互惠」之規定。
最後，1895年Hilton v. Guyot一案，美國首席大法官Fuller便作出前瞻且擲地有聲的不同意見：「…互惠即報復，若言報復，或爲行政機關之實踐、司法人則不屑爲之」。（作者爲海基會首任秘書長、法學教授）
貨運吞吐擴大 前11月中歐班列貨運量已超去年全年
中歐班列貨運吞吐量持續擴大，統計前11月的貨運量已超過去年全年。（新華社）
今年以來，大陸外貿運行穩中有進，跨境貨物運輸需求旺盛，統計前11個月的中歐班列累計開行16145列、發送貨物174.9萬標箱，分別年增率爲7％、19％，綜合重箱率100％，運量已超2022年總運量，也凸顯中歐班列的穩定開行，爲外貿增長提供了重要保障。
目前，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市。中國國家鐵路集團貨運部負責人表示，下一步將以市場需求爲導向，提升中歐班列運輸能力和服務品質，持續打造國際物流品牌，推動中歐班列朝着更高品質、更高效益、更加安全方向發展，爲促進國際經貿往來與支撐共建「一帶一路」發展注入動能。
根據大陸《經濟日報》報導，而面對整體外貿轉趨向好形勢下，中歐班列進一步拓展新線路、「朋友圈」不斷擴大。截至11月底，中歐班列今年累計開通5條線路。
同時既有線路也充分挖掘潛能、擴大運能。截至12月19日，中歐班列（西安）累計開行5191列，已超去年全年開行總量，較去年同期增長15％，運送貨物總重453.93萬噸，較去年同期增長13％，均創歷史同期新高，開行量、貨運量、重箱率等核心指標位居全大陸第一。
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謝佩芬揭蘇宏達連任失利3原因 批蘇「見笑轉生氣」
臺大社科院長蘇宏達。（資料照片）
臺灣大學社科院長蘇宏達連任失利，民進黨臺北市中山、北松山立委候選人謝佩芬日前指蘇續任遭否決主要是因他一手強勢主導學倫案，將政治凌駕於學術倫理之上，蘇宏達今在臉書發文批評謝根本在搞認知作戰。謝佩芬迴應，處理學倫案政治凌駕專業、發言強勢槓校長、國際化政策不被認同都是蘇無法連任的原因，在見笑轉生氣出面指責之前，應先反省爲何成爲臺大社科院第1個無法連任的院長。
謝佩芬表示，她日前披露蘇宏達尋求連任遭否決，蘇竟見笑轉生氣罵她「認知作戰」，其實過去表態有意願連任的院長都會順利續任，蘇宏達是首位有意願續任院長卻未能連任者，院務會議代表共45席，當天42人出席，續任案贊成18票、否決22票，因此蘇最終未能續任。
謝佩芬說，她身爲校友聽聞與會院務委員轉述，社科院內許多委員因爲不認同蘇宏達處理學倫案時政治凌駕專業的作風，因此否決他連任。而蘇宏達去年爲一時的政治選舉攻訐服務，賠上在學術上的威望，她實在覺得無比感慨。
她也提到，週五院務會議開票，蘇宏達迴避，由副院長古允文代替主持，票開出後贊成票未過半，古允文說「院長可以有第二階段救濟」，蘇宏達隨即派人入場通知、古允文代爲宣佈他將做到任結束爲止，並尋求第二階段救濟，蘇稍後入場繼續主持院務會議，首先表示尊重結果，並說「團隊將持續努力院務工作直到任其結束」等，在場的與會者都有聽到。
謝佩芬反問，她所言哪裡有認知作戰？想必蘇宏達對於自己被全院各系代表否決，面子上很掛不住，但在學術上，真理越辯越明。蘇宏達在見笑轉生氣、膝反射性跳出來指責自己認知作戰之前，是不是考慮先反省一下，任內有許多建樹，爲何仍被否決，成爲臺大社科院第一個無法連任的院長呢？
《最低工资法》草案将送政院 劳动部：增设研究小组避免劳资喊价
ECFA關稅優惠中止再擴大？ 國臺辦：臺獨不改、支持採取進一步措施
ECFA關稅優惠中止再擴大？ 國臺辦：臺獨不改、支持採取進一步措施
ECFA關稅優惠的中止是否有再擴大可能，大陸國臺辦發言人陳斌華說，如果民進黨堅持臺獨立場不悔改，支持相關單位採取進一步措施。（圖／美聯社）
大陸國臺辦27日召開記者會，被問到近日大陸商務部宣佈中止ECFA對臺的12項石化產品的關稅減讓。如兩岸持續未就此協商，是否可能再擴大制裁甚至全面中止ECFA。對此，大陸國臺辦發言人陳斌華說，與ECFA有關的任何問題都可以在「九二共識」基礎上，通過兩岸協商予以妥善解決。如果民進黨一意孤行，繼續堅持臺獨立場、拒不悔改，支持有關部門依據規定採取進一步措施。
陳斌華表示，ECFA是在「九二共識」的共同政治基礎上籤署實施的。與ECFA有關的任何問題都可以在「九二共識」基礎上，通過兩岸協商予以妥善解決。但由於民進黨頑固堅持臺獨立場，拒不承認「九二共識」，破壞兩岸協商的政治基礎，是ECFA相關問題難以得到解決的根本原因
但對臺中止ECFA的12項石化產品關稅減讓後，大陸官方隨即恢復石斑魚的進口大陸，民進黨批評是「胡蘿蔔加大棒」進行對臺灣大選的介選行爲。陳斌華指出，民進黨上臺前攻擊ECFA，之後不僅拒不承認「九二共識」，還對大陸變本加厲實行歧視性貿易限制政策，既要享受ECFA的紅利，又違反ECFA和WTO相關規定，導致大陸有關部門不得不中止ECFA部分產品的關稅減讓。
陳斌華強調，中止ECFA部分產品關稅減讓是合理合法，有據有節的正常經濟行爲。在事實面前，民進黨當局顛倒黑白的說辭不攻自破，所謂大陸「兩手政策介入臺灣選舉」更是站不住腳，認爲民進黨一再操弄兩種手法，只會讓兩岸同胞更加看清他們的自私自利，看清沒有誠意改善兩岸關係，無心也無力解決臺灣民衆切身利益問題。
賴清德老家圖資定位吵翻 鄭文燦：兩邊紀錄不同
鄭文燦今天上午出席「土城司法園區區段徵收公共工程」祈福動土典禮，被問及賴清德老家引發藍綠兩黨爲了航照圖吵翻天的爭議，認爲是「戶政跟地政不一致」，兩邊紀錄不一樣，圖資判定不能太任意。（柯毓庭攝）
民進黨總統候選人賴清德位於新北市萬里區的老家餘波未平，新北市府拿出航照圖稱2003年時賴的老家纔出現新量體，但民進黨認爲新北市府的航照圖「飄移」錯誤，鄭文燦今（27）日上午則說，他認爲是「戶政跟地政不一致」，兩邊紀錄不一樣，圖資判定不能太任意。
鄭文燦今天上午出席「土城司法園區區段徵收公共工程」祈福動土典禮，被問及賴清德老家引發藍綠兩黨爲了航照圖吵翻天的爭議，綠營指是新北市府圖定位錯誤，新北市府則稱是比對中央圖資，怎麼看「國家航測圖可能錯？」，鄭文燦迴應，他認爲是戶政與地政不一致。
鄭文燦說，地政的測量跟航照圖需要做精確的定位，「大家都知道舊的地籍圖因爲年代久遠，上面只要一條線，在實際的位置可能是1公尺，所以這個圖資定位確實需要重新來判斷」。鄭文燦認爲這是一個很好的案例，說明圖資的判定不能夠太任意，「我想這個事情，兩邊的紀錄也是不一樣的」。
廣東雙合村 從重災區變旅遊勝地
在廣東僑鄉茂名信宜市有個知名的「雙合僑心村」，近年來被當地政府打造成爲鄉村振興示範帶，村中產業興旺，人們生活富裕安樂，是遠近聞名的鄉村旅遊網紅打卡點。
中新社報導，大陸十一假期期間，進入雙合僑心村的遊客絡繹不絕。隨車流緩緩進入村中，可見一河兩岸風景如畫，遠看青山如黛，近聽小橋流水，還有一棟棟雅緻的民房點綴其中，仿如一幅迷人的嶺南水鄉圖。
錢排鎮政府工作人員陳子楷介紹，雙合僑心村本名叫雙合村，是大陸國務院僑務辦公室授予的大陸全國爲僑公共服務體系示範單位。
雙合村現有海外華僑華人300多人，僑眷僑屬近千人。2010年9月，雙合村遭遇了特大暴雨山洪災害。在各級部門以及海外僑胞大力支持下，雙合村得以重建，雙合僑心村之名由此而來。
據瞭解，信宜是聞名遐邇的中國李鄉，盛產三華李。錢排鎮作爲三華李主產區，僅雙合村就種植了近萬畝三華李。2021年，信宜市充分發揮三華李產區優勢，推動鄉村旅遊、休閒農業等新業態融合發展，打造「中國李鄉·山水雙合」鄉村振興建設項目。
該項目依託雙合村資源優勢，2022年，「山水雙合」接待遊客超過120萬人次，月均迎客逾10萬人次，成爲信宜最火爆的鄉村振興旅遊打卡點。
控藍綠幫東森、三立土地開發獲利 民眾黨籲修廣電三法
民衆黨不分區立委候選人黃國昌、張啓楷、陳智菡今天指控三立集團跟東森新聞，藉由政商關係變更土地開發，承諾未來進到立法院將推動廣電三法修法。圖／民衆黨提供
民衆黨不分區立委候選人黃國昌、張啓楷、陳智菡今天指控三立集團跟東森新聞，藉由政商關係變更土地開發，再以獨厚特定政治人物的方式投桃報李，嚴重傷害臺灣的民主自由，承諾未來進到立法院將提案修正廣電三法，樹立「三大透明」原則，讓股權、財報、補助都透明。
黃國昌指出，地產大亨藉由掌控媒體，讓政治人物爲其所持有的土地進行地目變更一路開綠燈，再以獨厚特定政治人物的方式投桃報李，嚴重傷害臺灣的民主自由。無論是與民進黨關係密切的三立新聞，或是與國民黨總統候選人侯友宜關係緊密的東森新聞，行爲模式如出一轍。
黃國昌指出，三立集團的關係企業蘇麗投資（後更名爲永興資本）成立了「三立影城股份有限公司」，2018年以26.63億購入桃園楊梅的「味全埔心牧場」，目的要將埔心牧場之農牧用地變更爲影視專區。在購入土地後，無論從中央機關到當時鄭文燦主導的桃園市政府，土地變更過程一切順利，更在鄭文燦卸任前匆匆通過三立影城在該地的自辦市地重劃，讓三立集團獲取龐大的利益。
黃國昌質疑，賴清德昨日在政見發表會表示，地方政府在推動區段徵收或市地重劃的時候，非直轄市可以提供3%的土地面積，直轄市可以提供5%的土地面積來蓋社會住宅，當初鄭文燦在覈準自辦市地重劃時，沒有落實賴清德提出的理念？
陳智菡表示，茂德集團暨東森集團總裁張高祥，2018年7月以130億購入過去20年無法變更味全三重廠土地，短短兩年內，讓工業區土地變更爲特定專用區，據媒體報導，地目變更后土地市價高達500億。
陳智菡批評，在地價三級跳後，東森內部盛傳竟出現高層主導新聞方向，指導主播如何播報新聞，甚至是提高「見侯率」等。陳智菡透漏，自己也曾在三立的政論節目上目睹某高雄市立委候選人，竟是由節目人員直接指導節目上該怎麼說
張啓楷表示，未來進入立法院後，將強力推動廣電三法修法，要求新聞臺必須股權透明、財報透明以及補助透明；同時也將要求新聞臺執照之申設與移轉應納入審查原則，並應具意見多元性與言論公平性、新聞專業自主性、公衆視聽權益。
延伸閱讀
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港股近3年持續低迷 跌破17400點支撐
香港股市近3年來持續下滑，近乎腰斬。（新華社）
香港股市過去3天持續下跌，恆生指數今天收盤報17354點，下跌170點或0.98%，全日成交總額爲港幣950億元（新臺幣3800億元）。近3年來，恆指持續下滑，近乎腰斬。
最近3年來，恆指持續下滑，從3萬多點水平下跌至17000點水平，而過去兩個月來，恆指大致在17000點至18000點之間的區間徘徊，分析師普遍認爲，18000點是恆指短期阻力位，17400點是其支撐點。
但恆指今天又再跌破支持位，令人憂慮它是否會進一步下試更低水平。事實上，恆指在過去的兩個月內曾多次下試16500點水平。
近日來，一些分析師認爲，恆指應可在17400點找到支撐點，這應是恆指近3年來的谷底，正試圖往上翻升。但港股日來卻持續積弱，每天成交金額往往不足千億元，難以支撐恆指上升。
對於港股如此積弱，分析師認爲有經濟及政治因素。
早前有報導指出，自2021年起，海外機構資金陸續撤出港股，參與度驟降，相信中國和美國關係陰晴不定是其中原因之一。
香港經濟日報在報導中表示，根據摩根士丹利（Morgan Stanley）的一份研究報告，自2021年起，海外機構對港股的參與度下降了1/3。
根據報告，從2016年至2020年，海外機構對港股的參與度依次佔39.5%、37%、36.6%、32.1%及39.5%，但2021年卻急降至26.7%，去年和今年至今陸續下降至23.1%及24.6%。
報導認爲，中美關係陰晴不定、臺海政治波譎雲詭、大陸房地產出現風險及經濟復甦步伐不確定性等，都限制了外資參與大陸和香港股市的興趣。
軋空行情 10檔可期
2023 年 12 月 28 日
新聞新聞
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Willette Quintana
軋空行情 10檔可期
10檔具備軋空行情股
接連11月及12月，外資被強軋翻買，臺股軋空行情漸強，26日融券大增逾1萬張，累計來到36.47萬多張，寫下波段高點，篩選到26日止，券資比在2至四成、且近五日法人買超千張，包括宏碁（2353）等十檔個股，具備軋空行情。
永恒国度 孤独漂流
身份折叠
據統計，到12月26日止，券資比約在2至4成，且法人近五個交易日（12月21日至27日）買超千張以上至18,445張有宏碁、長榮、萬海、日月光投控、國喬、中砂、三商電、羣光、全新、立積等十檔。
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